task=dart_legacy_refactor plan=0 tag=REFACTOR
date=2026-04-26
result=PASS

## 완료 항목

- [REFACTOR-1] communicator.dart: send() concrete 구현, @Deprecated transmitPacket / _LegacyCommunicatorTransport 삭제, initialize() transport required화
- [REFACTOR-2] communicator_test.dart: _FakeCommunicator.send() 오버라이드 삭제, setNonceForTest() 추가

## 계획 외 반영

- nonce overflow 정책(maxNonce, nextNonce()) 적용 — 작업트리에 이미 반영된 nonce_overflow_policy 태스크 결과를 흡수

## 검증

- dart analyze: No issues found
- dart test: 45/45 PASS
